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《陕西省交通运输“十二五”专项发展规划》正式印发

发布日期:2011-10-19

日前,经省政府同意,《陕西省交通运输“十二五”专项发展规划》(以下简称《规划》)已由陕西省发展和改革委员会与陕西省交通运输厅联合印发。《规划》系统描绘了陕西交通运输发展蓝图,进一步明确了发展目标和任务,为全面推动我省交通运输又好又快发展提供了行动指南。

《规划》编制工作从2009年8月开始准备,历时两年之久,凝聚了全行业智慧。规划编制大致经历了编制准备、思路研究、统筹研究、规划审定4个阶段,2009年8月,厅领导多次带队深入基层调研;2010年3月1日,组织召开全系统规划布置会,成立了以厅长冯西宁为组长的领导小组,抽调厅规划处专人组成编制队伍,开展了15个专项规划研究,全面部署了规划编制工作;4月至5月,集中力量、深入研究、多方论证,形成规划初步成果;随后进行了广泛征求意见和充分衔接,6月至7月,多次征求厅机关各处室、系统内有关单位的意见和建议;8月下旬,首次面向社会征求意见,得到社会公众积极响应;9月16日,召开了全省“十二五”交通运输规划座谈会;9月30日,召开了系统内专家咨询会;12月3日,首次在北京召开陕西交通运输发展战略研讨会,交通运输部副部长胡希捷,部规划司、政法司、运输司、公路局以及规划院、公路院、科研院领导和专家出席,为陕西交通发展把脉开方,并对陕西交通发展和规划编制工作给予了高度评价;2011年1月,充分征求了15个省级厅局意见;3月份,组织召开了安全应急、交通科技、信息化、人才、公路养护、路网改造、农村公路、公路运输、物流发展、运输站场、内河航运、交通战备、精神文明等13个专项规划对接会;4月至8月,结合陆续印发的《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《交通运输“十二五”发展纲要》(交通运输部)等,修改形成了规划终稿。

《规划》编制工作启动以来,得到了省委、省政府和厅党组的高度重视。2010年7月12日,厅长冯西宁专门听取规划思路汇报;8月3日,厅党组对规划思路进行了专题研究;8月13日,省政府分管领导专门听取阶段性成果汇报,给予充分肯定;9月27日,省长赵正永主持省政府第16次常务会议审议并原则通过陕西省“十二五”交通运输发展规划思路;2011年7月4日,省厅召开厅务会议原则审定了规划;9月14日,省政府出台《关于进一步加快全省公路建设的决定》,为规划实施提供了强大动力。

《规划》全文共由5章组成,第一章是发展回顾与评价,系统总结了“十一五”期陕西交通运输发展成就、主要经验和存在问题;第二章是发展形势与需求,准确判断了“十二五”交通运输发展机遇、面临困难和发展需求;第三章是指导思想与发展目标,确定了陕西交通运输的发展思路,提出了发展目标,明确了快速、协调、高效、绿色、安全发展的原则;第四章是重点任务,提出了公路建设、运输服务、内河航运、安全应急、绿色交通等10个方面的重点任务;第五章是规划实施保障,从加强组织领导、强化规划指导、加强资金保障、提高质量管理、加强法制建设、加强教育培训和创建文明行业7个方面,提出了保障规划目标实现的政策和措施。

《规划》紧扣住“科学发展”的主题,紧紧围绕“加快转变发展方式”的主线,确立了陕西交通运输发展的总体思路:以科学发展观为指导,以发展现代交通、奉献一流服务为理念,以打造国家交通枢纽和西部交通强省为目标,着力加快发展步伐,着力转变发展方式,着力提升发展质量;统筹不同运输方式协调发展,统筹建、养、运、管协调发展,统筹3大区域协调发展,统筹城乡交通协调发展;加快推进综合运输体系建设,加快促进现代物流发展,加快发展绿色交通,加快提升安全保障水平,加快提高公共服务能力,为全面建设小康社会、实现富民强省提供强有力的交通运输保障。

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《规划》提出了全新的发展目标:构建大交通、完善大路网、强化大枢纽、发展大物流,全力推进陕西交通在西部率先发展,到2015年,实现设施总量明显扩大,交通网络更加完善,养管能力持续提升,运输结构更趋合理,服务效率明显提高,应急保障不断增强,节能环保日益加强,创新能力显著提升,基本建立起“能力充分、服务优质、运行高效、安全环保、管理先进、保障有效”的交通运输体系,基本适应国民经济和社会发展需要,总体发展水平位于全国前列、西部领先。

《规划》确定,着力打造公路网络、运输服务、内河航运、安全应急、绿色交通、交通信息化等六大体系,提出40项指标,主要包括:全省公路总里程达到16万公里,其中高速公路通车总里程突破5000公里,力争达到5500公里,基本实现县县通高速公路,全面实现县县通二级以上干线公路,国省干线二级及以上比重提高至75%,平均运行速度力争达到60公里/小时,农村公路总里程达到14.5万公里,所有具备条件的行政村通沥青(水泥)路;5个国家公路运输枢纽中的客、货运站场建成率分别达到50%、40%,实现全省市市拥有现代化的一级客运站,县县拥有功能设施完备的二级客运站,具备条件的乡镇建成等级客运站,所有能通班车的建制村建有停靠点;航道总里程达到1200公里,其中安康至白河164公里航道达到Ⅳ级标准;与2005年相比,营运车辆单位运输周转量的碳排放量下降11%,营运车辆单位运输周转量能耗下降10%;科技进步贡献率达到55%,科技成果推广率达到35%;营运车辆万车公里事故件数和死亡人数年均下降3%,城市客运百万车公里事故件数和死亡人数年均下降1%,一般灾害情况下公路应急救援到达时间不超过2小时,主要水域救助成功率大于93%。

《规划》明确了高速公路联网工程、干线公路升等工程、农村公路惠民工程、公路养管示范工程、运输服务提升工程、内河航运提速工程、安全应急强化工程、绿色交通创建工程、交通信息化支撑工程和交通科技创新工程10项重点任务,主要包括:五年新增高速公路约2000公里,新改建干线公路3000公里,新改建农村公路30000公里,实施高速公路和国省干线公路大中修工程约6000公里;力争新改建二级以上客运站50个、货运站场40个,建设全省物流信息平台,开展甩挂运输试点,力争培育物流龙头企业10-15家;建设安康至白河164公里国家高等级航道,改造渡口250处;选址建设全省应急物资储备中心库,在关中、陕南、陕北分别建立1个、2个、1个省级公路应急保障基地。

《规划》在以往五年规划的基础上,更加注重与时俱进、科学严谨、社会参与、公开透明,实现了规划思路更清晰、内容更全面、转型更突出、目标更稳健、任务更明确、保障更有力、衔接更紧密、参与更广泛、操作性更强、形式有创新。真正实现了由传统的建设规划转变为行业发展规划,不仅包括公路、站场等物质文明,也包括交通人才、行业文化等精神文明;充分体现了省交通运输厅新职能,涵盖了推进综合运输体系建设、促进现代物流发展、加强城市客运管理等内容。《规划》顺应了全省经济社会发展的新要求和人民群众的新期待,体现了交通运输业发展的时代要求,描绘了陕西交通运输发展的美好未来,提出了我省交通运输发展的行动纲领,对“十二五”全省交通运输发展具有重要的指导意义。

 

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